आकार पटेल / हिंद-प्रशांत का अंत, लेकिन भारत को आखिर हासिल क्या हुआ?

पिछले हफ़्ते, 17 जून को खबर आई कि 'अमेरिका ने इंडो-पैसिफिक कमांड का नाम बदलकर फिर से पैसिफिक कमांड कर दिया है।' यह खबर अमेरिका के वॉर डिपार्टमेंट ने कश्मीर के एक गलत नक्शे के साथ जारी की थी। उसी दिन, अमेरिका के राष्ट्रपति फ्रांस में हमारे प्रधानमंत्री से मिले और कहा कि मोदी 'बहुत सख्त बातचीत करने वाले व्यक्ति हैं... आप इस व्यक्ति को देखिए। वह बहुत सुंदर दिखते हैं। वह बहुत अच्छे लगते हैं, जैसे कोई फरिश्ता। लेकिन असल में, वह किसी हत्यारे जितने ही सख्त हैं... लेकिन वह बहुत अच्छे दिखते हैं। इसलिए वह आपको चौंका देते हैं। ऐसे लोग बहुत कम होते हैं।'

17 जून की ये दो खबरें कुछ हद तक एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं। जानिए कैसे।

फरवरी 2018 में, डोनाल्ड ट्रंप के पहले कार्यकाल के दौरान, अमेरिका ने उस इलाके के लिए अपनी रणनीति बनाई जिसे वह 'इंडो-पैसिफिक' कहने लगा था। इसका मकसद था 'अमेरिका की रणनीतिक बढ़त बनाए रखना... और साथ ही चीन को नए, गैर-उदारवादी प्रभाव वाले क्षेत्र बनाने से रोकना'। अमेरिकी चाहते थे कि भारत 'चीन के मुकाबले एक संतुलन बनाने वाले देश के तौर पर काम करे'। अमेरिका जो 'वांछित स्थिति' चाहता था, वह यह थी कि 'सुरक्षा के मुद्दों पर भारत उसका पसंदीदा साझेदार बने', और 'दोनों देश समुद्री सुरक्षा बनाए रखने और चीन के प्रभाव का मुकाबला करने के लिए मिलकर काम करें'। 

कुछ पन्नों में, अमेरिका ने यह योजना पेश की है कि वह भारत को 'प्रमुख रक्षा भागीदार' कैसे बनाएगा और 'एक मजबूत भारतीय सेना अमेरिका के साथ प्रभावी ढंग से कैसे सहयोग करेगी'। दस्तावेज़ में यह भी बताया गया है कि चीन के साथ क्या करने का इरादा है: उसे 'अमेरिकी प्रतिस्पर्धात्मकता को नुकसान पहुंचाने से रोकना' और 'चीन को सैन्य और रणनीतिक क्षमताओं को हासिल करने से रोकना'।

भारत ने ऐसा क्यों किया? यह पता नहीं है। संसद में बिना किसी चर्चा, मीडिया को बिना किसी इंटरव्यू या प्रेस कॉन्फ्रेंस और अपने चुनावी घोषणा-पत्रों में बिना किसी ज़िक्र के, मोदी ने चीन के ख़िलाफ़ अमेरिका के साथ रणनीतिक साझेदारी और सैन्य गठबंधन में भारत को शामिल कर लिया। फरवरी 2020 में, डोनाल्ड ट्रंप की भारत यात्रा के दौरान और लद्दाख संकट शुरू होने से कुछ दिन पहले, मोदी ने भारत को इस समझौते के लिए प्रतिबद्ध किया – जो असल में चीन के ख़िलाफ़ था – और इसे लागू करना शुरू कर दिया। 

27 अक्टूबर 2020 को, अमेरिकी रक्षा मंत्री माइक पोम्पिओ की यात्रा के दौरान, भारत ने 'बेसिक एक्सचेंज एंड कोऑपरेशन एग्रीमेंट' (बीईसीए) पर हस्ताक्षर किए। इससे भारत को अमेरिकी इंटेलिजेंस (खुफिया जानकारी) मिल सकेगी, जिससे भारतीय सेना की मिसाइलों और हथियारों से लैस ड्रोन की सटीकता बेहतर होगी। एक और समझौता 'लॉजिस्टिक्स एक्सचेंज मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट' (एलईएमओए) था। इसके तहत दोनों देशों की सेनाओं को एक-दूसरे के बेस से ज़रूरी चीज़ें लेने और एक-दूसरे की ज़मीनी सुविधाओं, एयर बेस और बंदरगाहों से सप्लाई, स्पेयर पार्ट्स और सेवाएं हासिल करने की अनुमति मिली।

दिल्ली में बीईसीए समझौते पर हस्ताक्षर करते हुए, पोम्पियो ने सीधे चीन पर निशाना साधा। उन्होंने कहा, 'मुझे यह कहते हुए खुशी हो रही है कि अमेरिका और भारत हर तरह के खतरों के खिलाफ सहयोग को मजबूत करने के लिए कदम उठा रहे हैं, न कि सिर्फ़ उन खतरों के खिलाफ जो चीनी कम्युनिस्ट पार्टी से पैदा होते हैं।' अमेरिकी विदेश मंत्री माइक एस्पर ने कहा: 'हम सभी के लिए एक आज़ाद और खुले इंडो-पैसिफिक के समर्थन में कंधे से कंधा मिलाकर खड़े हैं, खासकर चीन की बढ़ती आक्रामकता और अस्थिर करने वाली गतिविधियों को देखते हुए।'

पोम्पियो और एस्पर के साथ खड़े राजनाथ सिंह और जयशंकर ने चीन का नाम नहीं लिया। राजनाथ सिंह के पहले से तैयार भाषण (जिसे बाद में बदल दिया गया) में एक लाइन का ज़िक्र था, जिसे बाद में हटा दिया गया: 'माननीय, रक्षा के क्षेत्र में हमें अपनी उत्तरी सीमाओं पर कड़ी आक्रामकता की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है।' सामान्य अक्षमता का प्रदर्शन करते हुए, बयान में यह बदलाव अंग्रेजी में भारतीय अनुवादक को नहीं दिया गया, जिसने मूल पाठ पढ़ा और अमेरिकियों ने इसे जारी किया।

जब तीन महीने बाद अमेरिका की रणनीति वाला दस्तावेज़ सार्वजनिक किया गया, तो चीन ने कहा कि 'इसकी सामग्री से केवल अमेरिका की उस बुरी मंशा का पता चलता है जिसके तहत वह अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति का इस्तेमाल चीन को दबाने और रोकने तथा क्षेत्रीय शांति और स्थिरता को कमज़ोर करने के लिए कर रहा है'। और यह भी कि 'अमेरिकी पक्ष गुटबाज़ी करने, छोटे-छोटे समूह बनाने और फूट डालने जैसे घटिया तरीकों को अपनाने में लगा हुआ है, जिससे क्षेत्रीय शांति, स्थिरता, एकजुटता और सहयोग को कमज़ोर करने वाले उपद्रवी के तौर पर उसका असली चेहरा पूरी तरह से सामने आ गया है'। भारत ने इस दस्तावेज़ के जारी होने पर कोई प्रतिक्रिया नहीं दी।

अमेरिका की इंडो-पैसिफिक रणनीति तैयार होने के कुछ हफ़्ते बाद एक और समझौता हुआ, जिसका नाम था 'कम्युनिकेशंस कम्पैटिबिलिटी एंड सिक्योरिटी एग्रीमेंट' (कॉमकासा)। इससे भारत को एन्क्रिप्टेड कम्युनिकेशन इक्विपमेंट और सिस्टम का एक्सेस मिला, ताकि भारत और अमेरिका के सैन्य कमांडर, और दोनों देशों के एयरक्राफ्ट और जहाज़ सुरक्षित नेटवर्क के ज़रिए बातचीत कर सकें। इस तरह बेका, लेमोआ और कॉमकासा ने दोनों देशों के बीच गहरे सैन्य सहयोग के लिए 'फ़ाउंडेशनल पैक्ट्स' (बुनियादी समझौतों) की तिकड़ी पूरी हुई।

कॉमकासा पर सितंबर 2018 में हस्ताक्षर हुए थे, जो मोदी के शी से मिलने वुहान जाने के पांच महीने की घटना है। वहां उन्होंने 28 अप्रैल 2018 को एक समझौते पर हस्ताक्षर किए थे कि भारत और चीन एक-दूसरे के दुश्मन नहीं, बल्कि सहयोगी होंगे। वे 'आपसी व्यापार और निवेश को आगे बढ़ाएंगे'। समस्या, जो किसी को भी साफ दिख रही थी, यह थी कि चाहे मोदी इसे पूरी तरह समझते हों या नहीं, वे एक ही समय में दो विरोधी पक्षों के साथ चलने की कोशिश कर रहे थे।

एक तरफ़ जहां मोदी शी के साथ हाथ मिला रहे थे, वहीं दूसरी तरफ़ वे चीन को रोकने की ट्रंप की इंडो-पैसिफ़िक रणनीति का भी समर्थन कर रहे थे। इसके जवाब में शी ने लद्दाख बॉर्डर पर हलचल बढ़ा दी, ताकि भारत का फ़ौजी ध्यान और संसाधन समुद्र के बजाय ज़मीन पर ही लगे रहें। पिछले छह सालों में हमने इसके नतीजे देखे हैं; बॉर्डर पर तनाव और फ़ौजी तैनाती बनी हुई है, और व्यापार का संतुलन पूरी तरह चीन के पक्ष में है, जिसे हम तमाम कोशिशों के बावजूद दुरुस्त नहीं कर पा रहे हैं।

अपने दूसरे कार्यकाल में, ट्रंप की इंडो-पैसिफिक रणनीति में दिलचस्पी कम हो गई। इस नाम को हटाने की घोषणा करने वाली हेडलाइन तो बस इसका आखिरी, सांकेतिक अंत है। सवाल यह है कि इतने महंगे और हल्के-फुल्के अभियान में शामिल होने से हमें क्या मिला? इसका जवाब है, ज़ाहिर है, 17 जून की दूसरी खबर: हमारी पीठ थपथपाई गई और हमारी तारीफ़ की गई।