अमेरिकी आयोग की इस साल की रिपोर्ट में भी भारत धार्मिक स्वतंत्रता के गंभीर उल्लंघन वाला देश

अमेरिका का अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर आयोग (यूएससीआईआरएफ) हर साल उन देशों के नाम जारी करता है जहां की सरकारें धार्मिक स्वतंत्रता, खास तौर पर अल्पसंख्यकों की धार्मिक स्वतंत्रता का गंभीर उल्लंघन करती हैं या प्रोत्साहित करती है। संयुक्त राष्ट्र का आयोग ऐसे देशों को ‘विशेष चिंता वाले देश’ कहता है और अमेरिकी विदेश विभाग से इन देशों में व्यक्तियों और संस्थाओं पर प्रतिबंध लगाने का आग्रह करता है।

इस साल ऐसे देशों में अफगानिस्तान, बर्मा, चीन, क्यूबा, एरिटेरिया, भारत, ईरान, निकारागुआ, नाइजीरिया, उत्तरी कोरिया, पाकिस्तान, रूस, सऊदी अरब, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और वियतनाम शामिल हैं। 2020 की ऐसे देशों की सूची में भारत पहले नंबर पर था और तब से यह हर साल शीर्ष पर ही कायम है।

यूएससीआईआरएफ ने अपनी 2020 की रिपोर्ट में कहा था कि, ‘‘भारत में धार्मिक स्वतंत्रता के मामले में 2019 में तीव्र गिरावट दर्ज हुई है। राष्ट्रीय सरकार ने अपने मजबूत संसदीय बहुमत का इस्तेमाल राष्ट्रीय स्तर की नीतियों को लागू करने के लिए किया, जो पूरे भारत में और खासकर मुसलमानों के लिए धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन करती हैं।’

इसमें आगे कहा गया कि भारत के मुसलमानों के खिलाफ मोदी सरकार का पूर्वाग्रह नागरिकता कानून (सीएए), गोहत्या, कश्मीर और धर्मांतरण पर सरकार की कार्रवाइयों से साफ झलक रहा है। रिपोर्ट में अयोध्या फैसले और उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ के आचरण का उल्लेख किया गया। रिपोर्ट में तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप को सिफारिश की कि वह भारत को ‘अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम द्वारा परिभाषित व्यवस्थित, निरंतर जारी और गंभीर धार्मिक स्वतंत्रता उल्लंघनों में शामिल होने और उन्हें सहन करने के लिए विशेष चिंता वाले देश’ के रूप में नामित करें। आयोग ने भारत के खिलाफ प्रतिबंधों की भी मांग की थी।

इस रिपोर्ट पर हमारे विदेश मंत्रालय की प्रतिक्रिया इस तरह थी: 'हम यूएससीआईआरएफ की वार्षिक रिपोर्ट में भारत पर की गई टिप्पणियों को खारिज करते हैं। भारत के खिलाफ इसकी पक्षपातपूर्ण और खास मंशा से की गई टिप्पणियां नई नहीं हैं। लेकिन इस बार यह बहुत ही ऊंचे स्तर पर पहुंच गई हैं। यह आयोग तो अपने ही कमिश्नरों को अपने प्रयासों में साथ लेकर नहीं चल पाता है। हम इस आयोग को एक विशेष चिंता का संगठन मानते हैं और इसके साथ उसी के अनुसार व्यवहार करेंगे।' वैसे भारत ने रिपोर्ट में लगाए गए एक भी आरोप का जवाब नहीं दिया और न ही किसी तथ्य से इनकार किया।

'अपने ही कमिश्नरों को साथ लेकर चलने का' का संदर्भ इस आयोग के दो कमिश्नरों गैरी बाउर और तेनजिन दोरजी के असहमतिपूर्ण नोटों के बारे में है, जो आयोग के अन्य सात आयुक्तों से इस बात से तो सहमत थे कि भारत की स्थिति चिंता वाली है, लेकिन वे नहीं चाहते थे कि भारत को गंभीर चिंता वाला देश घोषित किया जाए।

इसके अगले साल यानी 2021 में, रिपोर्ट में कहा गया कि कोविड-19 महामारी के दौरान भारत में 'गलत सूचना और नफरती बयानबाजी - जिसमें सरकारी अधिकारी भी शामिल थे - ने अक्सर धार्मिक अल्पसंख्यकों को निशाना बनाया, जिससे कि वहां जारी एक पैटर्न जारी नजर आता है।' इस बार की रिपोर्ट में किसी कमिश्नर का डिसेंट नोट नहीं था। और इसके बाद के प्रत्येक चार वर्षों में जब जो बाइडेन अमेरिका के राष्ट्रपति थे, भारत को लेकर आयोग का रुख वही रहा और किसी कमिश्नर ने कोई असहमति नहीं जताई।

इस बार कोई असहमति नहीं थी और उसके बाद से, राष्ट्रपति बिडेन के तहत चार वर्षों में से प्रत्येक में कोई असहमति नहीं रही है। 2021 में, भारत सरकार ने कोई जवाब नहीं दिया और उसके बाद से यही तरीका अपनाया है कि कभी-कभी भारत ने जवाब दिया है और कभी-कभी चुप रहा है।

25 मार्च को जारी 2025 की रिपोर्ट में, यूएससीआईआरएफ ने अन्य बातों के अलावा कहा है कि ट्रम्प प्रशासन को ‘धार्मिक स्वतंत्रता के गंभीर उल्लंघन में दोषी होने के कारण विकास यादव और रॉ जैसे व्यक्तियों और संस्थाओं पर खास प्रतिबंध लगाने चाहिए, उनकी संपत्ति को फ्रीज करना चाहिए और/या अमेरिका में उनके प्रवेश पर प्रतिबंध लगाना चाहिए।’

कुछ ही घंटों के भीतर, हमारे विदेश मंत्रालय ने इस पर एक बयान जारी किया, जिसमें कहा गया कि रिपोर्ट 'पक्षपाती और राजनीति से प्रेरित' है और 'अलग-अलग घटनाओं को गलत तरीके से पेश कर भारत के जीवंत बहुसांस्कृतिक समाज पर संदेह करने का प्रयास धार्मिक स्वतंत्रता के लिए वास्तविक चिंता के बजाय एक खास एजेंडा दर्शाता है।' मंत्रालय ने कहा कि 'दरअसल यूएससीआईआरएफ को ही चिंता का विषय माना जाना चाहिए।'

कोई चाहता है कि भारत सरकार USCIRF को औपचारिक रूप से गंभीर चिंता का विषय नामित करे और उस पर प्रतिबंध लगाए क्योंकि यह भी सच है कि यह पक्षपात से मुक्त नहीं है। USCIRF खुद को 'द्विपक्षीय' निकाय के रूप में संदर्भित करता है, जिसका अर्थ है कि इसमें रिपब्लिकन और डेमोक्रेट दोनों का प्रतिनिधित्व है और यह अमेरिकी विदेश विभाग को सलाह देता है। लेकिन अन्य मामलों में इसके तरीके पक्षपातपूर्ण हैं। USCIRF की रिपोर्ट में गाजा में नरसंहार और ईसाइयों सहित फिलिस्तीनियों पर इजरायल द्वारा किए गए रंगभेदीय अत्याचारों का कोई संदर्भ नहीं है, क्योंकि इससे अमेरिकी सरकार असहज महसूस कर सकती है।

भारत के लिए बेहतर होता कि वह इस आयोग के खास आरोपों का जवाब देता। लेकिन हमारे यहां तो कौन कुछ कहता है, यह उतना ही महत्वपूर्ण है और शायद उससे भी ज़्यादा महत्वपूर्ण है जितना कि क्या कहा जा रहा है। हमें विशेष रूप से जवाब देना चाहिए था, क्योंकि यह ज़रूरी नहीं है कि जो लोग ऐसा कह रहे हैं, वे हमारे खिलाफ़ पक्षपाती या राजनीतिक रूप से प्रेरित हों।

इस अमेरिकी आयोग की भारत पर 2021 की रिपोर्ट इन शब्दों के साथ पूरी होती है:

'कमिश्नर जॉनी मूर के व्यक्तिगत विचार':

'मुझे भारत से प्यार है। मैंने सुबहे बनारस में गंगा में डुबकी लगाई है, पुरानी दिल्ली की गलियों की सैर की है, आगरा में ताज की वास्तुकला देखकर दंग रह गया हूँ, धर्मशाला में दलाई लामा के मंदिर के बगल में चाय की चुस्की ली है, अजमेर में ख्वाजा की दरगाह की परिक्रमा की है और स्वर्ण मंदिर को हैरत से देखा है। रास्ते भर, मैं ऐसे ईसाई भाई-बहनों से मिला हूँ जो अक्सर कठिन परिस्थितियों में भी निस्वार्थ भाव से गरीबों की सेवा करते हैं।

दुनिया के सभी देशों में से भारत को विशेष चिंता का विषय नहीं माना जाना चाहिए। यह दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र है और यह एक प्राचीन संविधान द्वारा शासित है। यह विविधता का प्रतीक है और इसका धार्मिक जीवन इसका सबसे बड़ा ऐतिहासिक प्रेरक रहा है।

फिर भी, भारत एक चौराहे पर खड़ा नज़र आता है। इसका लोकतंत्र - जो अभी भी युवा और स्वतंत्र है - मतपेटी के ज़रिए अपने लिए कठिन चुनौतियाँ खड़ी कर रहा है। इसका जवाब, ज़ाहिर है, भारत की संस्थाओं को अपने मूल्यों की रक्षा के लिए अपने समृद्ध इतिहास का सहारा लेना चाहिए। भारत को हमेशा राजनीतिक और अंतर-सामुदायिक संघर्ष को धार्मिक तनावों से बढ़ने देने से बचना चाहिए। भारत की सरकार और लोगों को सामाजिक सद्भाव को बनाए रखने और सभी के अधिकारों की रक्षा करने से सब कुछ हासिल करना है और कुछ भी खोना नहीं है। भारत यह सब कर सकता है। भारत को ऐसा करना चाहिए।'